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大河報:優化營商環境效果初顯!前三季度濮陽為企業減負13.6億,民間投資同增7.8%
來源:中共濮陽市委濮陽市人民政府督查局    發布時間:2019-10-21 7:45:19    瀏覽次數:1031次

    設立營商環境辦公室、對重大項目前期手續辦理實行模擬審批、為企業提供保姆式服務……近年來,通過一系列優化營商環境政策的持續推出,位于冀、魯、豫三省交界處的濮陽,正迎來新的發展契機。

    ----多措并舉濮陽持續優化營商環境

    2012年來到河南的浙江人殷波良,到現在還清晰地記得項目落地的“驚人速度”。

    作為當年濮陽招商引資的重點項目,天能(濮陽)循環經濟產業園集新能源動力電池生產、鉛再生資源回收利用、電動汽車電池生產于一體,于2014年正式投產。

    “為了幫助企業盡快落地達產,濮陽市各級主管部門高度重視,我們在辦理各項手續的時候,各政府審批部門全部到場,一次性幫助我們解決了審批的所有問題,這種效率就是放在沿海地區,也難以做到。可以說,天能集團落地濮陽的過程,使我們最早也最真切地感受到‘最多跑一次’為企業帶來的好處。”天能集團(河南)能源科技有限公司副總經理殷波良表示。

   據濮陽市統戰部副部長王洪濤介紹,天能濮陽項目快速審批、快速落地的模式在后期被濮陽市廣泛采用。

    “可以說,‘天能模式’不僅使企業發展吃下定心丸,同時也為其他企業的快速落地提供了可復制的范本。后期濮陽市在招商引資及企業審批上大力推行‘天能模式’,在‘最多跑一次’尚未提出之際,把工作做到了前面。”王洪濤說。

    如果說天能循環經濟產業園的管理者們感受到的是審批的濮陽速度的話,那么在距離天能集團幾十公里外的清豐福金家具有限公司總經理張和昆感受到的卻是另一種溫暖。

    2016年,為了響應國家京津冀產業轉移的號召,張和昆和他所在的江西家具商會的上百家家具制造企業一起遷入清豐。

    “為了幫助我們盡快落戶,清豐縣對每一個決定落戶轄區的企業從項目的選址、規劃報批、廠房設計一直到建設開工,除了實行領導分包企業外,還專門指定一名工作人員實行‘人盯項目’,所有需要審批的手續、需要解決的事情都由這位‘保姆’去辦理,真正實現了企業只需專心生產經營。”張和昆說。

     據王洪濤介紹,在持續改善基礎設施、深化商事制度改革的基礎上,清豐縣形成一系列具有清豐特色、行之有效的營商機制。

    “比如在清豐縣實施多年的‘馬扎工作法’,由縣級干部帶頭,夏天一個馬扎、冬天一件大衣,現場解決問題,一線推動工作;推行‘半天室內工作法’,要求全體縣級干部每天至少用半天時間到分包企業、工地、車間等實地督促、服務、指導工作;完善每周縣委常委會、書記專題會、重點項目調度會等制度,推動重點企業、重點項目快速建設。”王洪濤表示。

    ----率全省之先濮陽市設立營商環境辦公室

    事實上,無論是為企業提供“保姆式”服務,還是在清豐縣推行的“馬扎工作法”,這都是濮陽市近年來優化營商環境的一個縮影。  

    不僅如此,為了進一步優化營商環境,2018年12月,濮陽市委七屆八次全體(擴大)會議召開。在此次會議上,濮陽在全省率先成立市委營商環境建設委員會辦公室。

    據濮陽市委營商環境辦公室主任馬世國介紹,濮陽市委營商環境辦整合了全市促進非公有制經濟發展領導小組職能,作為市委常設議事協調機構;市委書記擔任主任,全面加強對優化營商環境、促進民營經濟發展工作的領導,委員會辦公室列為市委12個工作機關之一。制定了委員會及其辦公室的工作規則、工作要點,紀檢、組織、政法、統戰、發改等48個市直部門作為市委營商環境建設委員會成員單位,各司其責,協調聯動,合力推進全市營商環境建設。

    自成立以來,濮陽市委營商辦通過強化體制保障、強化政策保障、強化機制保障等多種方式,夯實民營經濟健康發展基礎。

    同時,濮陽市委營商環境辦還通過實施營商環境政策落實促進行動、實施營商環境核心指標優化行動、實施企業獲得感提升行動,為民營企業提供精準服務。

    此外,濮陽市委營商環境辦公室還通過抓好督促檢查、開展效能監督和推行考核評價政策,激發服務民營經濟的工作合力。

    “在推行考核評價方面,為激發各級各部門服務民營企業發展的積極性,濮陽市委營商環境辦委托第三方對各縣區、市直各部門優化營商環境、服務民營企業發展情況開展考核評價,形成評價報告。為加強考核評價結果運用,濮陽市委、市政府出臺了《濮陽市2019年營商環境評價實施方案》,將優化營商環境、服務民營企業發展情況與績效工資、評先獎優、干部考核、綜合考評‘四掛鉤’,讓優化營商環境成為各級各部門的硬指標。”馬世國表示。

    ----政策頻出濮陽優化營商環境打出“組合拳”

    除了在機構改革時設立濮陽市委營商辦之外,在政策層面,近年來濮陽市出臺多項政策,為企業松綁,為經濟助力。

    今年10月,濮陽市印發《濮陽市優化營商環境三年行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱《方案》),確定今后三年濮陽市優化營商環境工作的目標、措施、路徑和保障措施,進一步加強對全市營商環境建設的規劃引領。

    《方案》提出,要聚焦企業的全生命周期,全面壓縮審批事項辦理時限、提高服務效率、降低運營成本,以核心指標優化提升帶動全市營商環境持續創優。《方案》從企業開辦和注銷、辦理施工許可、獲得水電氣暖網、不動產登記、獲得信貸、辦理納稅、改善政商關系、社會公共服務等17個方面,分別提出了2019年、2020年、2021年要達到的具體目標,明確了各項任務的牽頭單位、配合單位。

    《方案》還要求,要著力打造一流的政務環境、市場環境、企業經營環境、創新創業環境、法治環境,著力構建親清政商關系,持續提高營商環境建設質量,讓一流營商環境成為新時代濮陽鮮亮的新標識。

    此外,為充分發揮民間投資對穩增長、調結構的主力軍作用,濮陽市還起草制定了《促進民間投資健康發展工作方案》,明確在進一步放寬市場準入,繼續精簡審批程序,著力強化融資服務,努力降低企業成本,加大產權保護力度,持續優化政務環境等六個方面,著力解決當前影響和制約濮陽民間投資發展的突出問題,為激發民間投資拓展有效空間,為推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。

    ----前三季度濮陽為企業減負13.6億民間投資同增7.8%

    隨著一系列優化營商環境政策的落地,濮陽市民營經濟煥發出巨大的活力。

據濮陽市工信局相關領導介紹,2018年,濮陽市創新龍頭企業增長34%,達到39家,高新技術企業增長12%,達到56家,省級“科技小巨人(培育)”企業增長23%,達到16家,市級“科技小巨人(培育)”企業增長86%,達到39家,省級節能減排創新和示范企業增長15%,達到30家,居全省第二位,市級節能減排科技創新企業增長16%,達到43家,通過國家科技型中小企業評價85家。

    同時,隨著一系列鼓勵民間投資、支持民營企業政策的落地實施,民間投資保持了良好的增長勢頭。2019年1~8月份,濮陽民間投資同比增長7.8%,較全省平均水平高2.3個百分點。

    而在各級各部門的共同努力下,濮陽市服務民營企業發展、優化營商環境成效初顯。

    據馬世國介紹,2019年1—9月份,濮陽市共為企業降本減負13.6億元;金融支持力度不斷加大,建成了濮陽市智慧金融服務平臺,全市540家民營和小微企業獲重點金融支持17.29億元;政企溝通平臺進一步通暢,企業反映的問題得到有效解決,2018年納稅人滿意度調查中,濮陽在全國414個被抽查單位中居第37位,全省第一。

    “截至9月底,濮陽全市實有市場主體22.3萬戶,比同期增加2.4萬戶,全市企業活躍度指數居全省第1位;創新創業亮點紛呈,自然人信用‘龍都分’、發行境外‘美元債’、模擬‘事業編’為企業引才等成為創新點。”馬世國說。

    對于濮陽市在優化營商環境上的一系列做法及取得的成績,10月17日,在河南省委宣傳部、河南省委統戰部組織的“促進民營經濟健康發展”座談會上,河南省委統戰部非公經濟工作處副處長武紀偉表示:“近年來,濮陽市把優化營商環境作為濮陽由區域邊緣闊步走向中原城市群改革開放前沿的戰略舉措,取得了顯著的效果。營商環境的優化,對促進民營經濟的蓬勃發展有著十分重要的作用,也為濮陽經濟的高質量發展夯實了基礎。”(大河報·大河財立方記者 唐朝金)

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